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用地性质变更久未办理，法院判决天丰置业违约不过，钱到账后，涉案地块用地性质变更办理却并未如想象中顺利。2010年1月7日，宏泉公司与天丰置业又签定一份《合作开发补充协议》。《会议纪要》显示，宏泉公司为支持天丰置业在办理手续过程中遇到的资金困难，同意明月湾公司提前支付5000万给天丰置业，天丰置业也承诺在20个工作日内办妥协议约定的用地性质变更手续。

这些数据说明，在京津冀及周边地区，秋冬季占比高达三分之二的工业和采暖所排放的大气污染物并未实质性下降，而这些排放源也是这个区域的基础排放量，大气污染排放量并未“伤筋动骨”，当气象条件不利导致环境容量下降时，基础排放量未变就会超出环境容量并出现重污染过程。

The previous August 31 was the last trading day before ST Changsheng‘s resumption of trading． From July 16 to August 29， ST Changsheng set a consecutive “one” down limit for A shares， up to 32！ The market value has dropped from 24 billion yuan to 3.2 billion yuan before the suspension， and today’s latest market value is only 1.13 billion yuan， and the total market value is only 2.73 billion yuan． According to its financial report data， the average person is 16，000 shares， and the per capita loss is 348，000 yuan！

基于此，建议对《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》涉及操纵市场的条款进行修订，可从运用资金、操纵股票数量、盈利金额等多方面着手，设定具体的数字标准。此外，出台操纵市场的相关司法解释。最高法出台关于上市公司虚假陈述的司法解释，对于维护投资者的利益，对于惩处上市公司的违规行为是起到了很大作用的。操纵市场的行为，同样会损害投资者的利益，证监会的行政处罚，并不能惠及利益受损的投资者。建议出台相关的司法解释，以保护投资者的利益，且还能起到严打违规者，提高违规成本的目的。□曹中铭（财经评论人）

据21世纪经济报道，棚改专项债将恢复发行，部分地方已在梳理棚改专项债项目清单。监管部门要求，棚改专项债仅支持已开工项目，且不得用于货币化安置项目。中诚信国际研究院报告认为，一方面，棚改专项债将为棚改项目建设提供更加充足的资金保障，利好该类平台企业；另一方面，对于存量债券中的融资平台棚改债，在项目资金有较大保障背景下债券安全性相对较高，相较于普通城投债的估值优势将进一步凸显。

要推进科学立法工作，围绕党的十九大作出的重大战略部署以及深化党和国家机构改革涉及的立法问题，完善全国人大常委会和国务院的立法规划，加强重点领域立法。要加强法治政府建设，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。